空のパスワードが許可されていないので許可したい場合は「ローカル セキュリティ ポリシー」

[セキュリティーの設定]>[ローカルポリシー]>[セキュリティーオプション]を選択し、[アカウント:ローカル アカウントの空のパスワードの使用をコンソールログオンのみに制限する]を無効にする
f:id:shikaku:20190402210234p:plain